锡林郭勒盟审计局 2022年度审计项目计划

一、审计项目安排的总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会，深入贯彻落实习近平总书记对审计工作的重要讲话重要指示批示精神，按照全区审计工作会议、盟委2022年第1次（扩大）会议暨全盟经济工作会议的安排部署，准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对审计工作提出的新任务、新要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕全盟经济高质量发展目标任务，依法全面履行审计监督职责，服务保障“六稳”“六保”工作任务落地见效，更好发挥“治已病、防未病”作用，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

    二、审计项目计划安排主要原则

    （一）坚持围绕中心服务大局。紧紧围绕盟委2022年第1次（扩大）会议暨全盟经济工作会议确定的经济工作要突出稳字当头，稳中求进这一重大战略部署，进一步加大对重大政策、重大建设项目、重点民生资金和项目、重大风险隐患、公共权力运行的审计监督力度，突出重点、精准发力，切实增强审计监督的针对性和有效性。

    （二）坚持聚焦主责主业。牢牢把握审计监督首先是经济监督定位，严格遵循宪法、审计法、审计法实施条例等法律法规赋予的职责权限，认真履行审计监督职责，种好“责任田”，干好“分内事”。聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，沿着“政治—政策—项目—资金”这条线深入研究并贯穿每个项目始终，统筹安排各类审计项目，找准审计的着力点和立足点，充分发挥审计的专长和优势，全面提升审计监督效能。

    （三）坚持规划引领。紧扣锡盟“十四五”发展规划和自治区“十四五”审计工作发展规划确定的目标任务，结合经济社会发展形势，及时跟进国家、自治区和锡盟重大决策部署，坚持尽力而为、量力而行，科学统筹安排实施审计项目，优化审计资源配置，发挥审计监督合力，确保分阶段、分步骤落实规划确定的目标任务。

（四）坚持全盟审计“一盘棋”。坚持党中央对审计工作的集中统一领导，强化对下级审计机关的领导，加大统筹整合力度，着力构建集中统一、权威高效的审计监督体系，充分发挥审计监督职能作用。统一组织全盟审计机关对农业农村、社保等民生领域的重大事项开展审计，上下贯通、同向发力，统筹调配审计资源，发挥审计监督合力，推进审计监督全覆盖。

（五）坚持揭示问题与推动解决问题相统一。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神和中办、国办印发的《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，以及中央审计委员会办公室、审计署印发的《关于贯彻落实关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见的实施意见》、自治区党委审计委员会印发的《关于进一步加强审计整改工作的意见》，把推动审计整改作为重大政治任务。各项审计都把审计整改情况作为重要审计内容，压实被审计单位的整改责任，做好审计监督“后半篇文章”，维护审计的严肃性和权威性，更好发挥审计监督“治已病、防未病”作用。

三、具体审计项目计划安排

（一）政策落实跟踪审计。

1.乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金审计。以促进惠农政策落实，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续推动夯实脱贫基础为目标，重点关注政策衔接落地、脱贫群众持续稳定增收、帮扶资金资产管理使用绩效、以前年度审计查出问题整改等情况。

2.就业补助资金和失业保险基金审计。以推动落实积极的就业政策，提高资金使用绩效，促进实现更充分更高质量就业为目标，重点关注就业政策落实、相关资金分配管理使用、重点人群就业、职业技能提升、以前年度审计查出问题整改等情况。

3.其他重大政策落实跟踪审计。一是盘活存量资金专项审计调查。二是2021年1至4季度政策跟踪审计发现问题整改情况“回头看”。三是贯彻中央八项规定及其实施细则和落实过紧日子要求审计。四是促进优化营商环境审计。五是减税降费政策落实审计。

    （二）财政审计。　　

　　 1.对盟本级2021年预算执行情况和其他财政收支审计。以切实提高预算管理绩效，促进财政资金提质增效，推动财政支出政策贯彻落实，严格预算约束和财经纪律为目标。重点关注支出预算的总量和结构，预算编制的完整科学性，财政转移支付资金的拨付下达，债券资金的使用，盘活存量资金、落实政府过紧日子要求、遵守中央八项规定及其实施细则精神等。

　　2.对2个旗2019年至2021年财政决算和其他财政收支审计。以规范财政收支真实性和准确性、促进国家和自治区其他重大决策部署的贯彻落实，提高资金使用绩效、防范财政风险和加强预算管理为目标。重点关注财政财务管理，国有资产管理，生态文明建设，落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定、以前年度审计查出问题整改等情况。

（三）领导干部经济责任审计。以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，继续探索实践研究型审计，将研究型审计理念植入经济责任审计工作全方位、全流程。重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，部门、单位政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理，国有资产管理，生态文明建设，落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定、以前年度审计查出问题整改等情况。对2个旗县2名政府主要领导和3个盟直行政事业单位主要领导离任，10个盟直行政事业单位主要领导任中经济责任审计。参加由审计厅经济责任审计局组织开展的政法机关领导干部经济责任审计。

    （四）领导干部自然资源资产离任（任中）审计。以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标。重点关注领导干部履行自然资源资产保护管理和开发利用责任、贯彻落实党中央和自治区党委、政府重大决策部署、遵守法律法规、自然资源资产实物量和生态环境质量状况变化等情况。

    （五）专项审计。

1.乡村振兴（高标准农田建设）相关政策落实和资金审计。以促进惠农政策落实，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续推动夯实脱贫基础、高标准农田建设，维护粮食安全为目标，重点关注政策衔接落地、脱贫群众持续稳定增收、帮扶资金资产管理使用绩效；高标准农田建设相关政策落实、资金管理使用及绩效、建后管理管护；以前年度审计查出问题整改等情况。

2.锡盟义务教育阶段政策措施落实情况及义务教育专项资金管理使用情况审计调查。以促进国家教育教学体制改革，推进国家、自治区义务教育政策落地落实，提升我区义务教育质量，促进教育公平，加强资金管理，增强资金使用效益，助力健全“学有所教”基本公共服务体系建设为目标，重点关注近三年来党中央、国务院关于义务教育政策措施落实情况、专项资金管理使用情况、专项资金绩效目标完成情况。

3.内蒙古农信社系统资产负债损益审计。以实现助力防范化解区域内重大金融风险、推动自治区农信社系统深化改革和金融支持实体经济等政策措施落实、促进法人金融机构强化法人治理和全面风险管理为目标，重点关注金融风险防范情况、深化农信社改革情况、服务实体经济情况以及金融领域乱向和腐败行为。

（六）国道306线乌里雅斯太至珠恩嘎达布其段、大水菠萝至巴拉嘎尔高勒段公路建设项目工程竣工决算审计。以规范建设项目竣工决算真实性、合法性，保障建设资金合理合法使用，正确评价投资效果，促进建设项目管理水平提高为目标，对工程竣工决算真实性、合法性审计，重点对项目资金审计，审核相关配套施工是否签订合同，是否经过工程结算审核，待摊投资的列支内容和分摊是否合理准确，其他投资的列支是否真实合规，有无虚报完成额，以及虚列债务或转移建设资金，促进建设单位加强财务管理和财务监督，提高资金使用效益，揭露资金拨付是否存在截留、不到位等问题。　

    （七）盟残疾人联合会财政财务收支审计。以加强残疾人事业发展补助资金的执行和监督，维护国家资金安全，保障国家和人民利益，提升财务管理水平和残保金使用效益为目标，重点关注财政财务、残保金收支是否合法、真实，是否符合国家财会制度和有关管理规定，内部控制制度和程序是否健全、合理，是否有效执行。

    （八）盟直融资担保机构2021年度资产状况、经营管理情况审计。以掌握融资担保机构贯彻落实国家宏观政策、防控经营风险、资产质量等方面的情况，客观评价融资担保机构运行和发展过程中存在的问题、困难和风险隐患为目标重点关注融资担保机构参股注入的资金是否及时到位，资金运作是否符合有关政策文件规定；财务和业务数据是否准确，包括担保放大倍数、担保费率、风险控制等项指标是否真实完整的反映了企业经营状况等。