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锡林郭勒盟审计局集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作方案

发布时间:2017-08-11 文章来自:锡盟审计局办公室

   根据内蒙古自治区审计厅关于印发《内蒙古自治区审计机关集中整治“雁过拔毛”式腐败问题实施方案》和锡林郭勒盟纪委关于印发《锡林郭勒盟集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作实施方案》要求,结合审计工作实际,制定本工作方案。

一、指导思想

   全面深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,扎实推进依法治理,切实加强党风廉政建设,全面推动从严治党,为全盟经济社会发展提供有力保障。

工作目标

    认真贯彻落实全盟集中整治“雁过拔毛”式腐败问题动员部署大会精神和两个“方案”要求,充分发挥审计监督作用,在审计工作中高度重视和关注“雁过拔毛”式腐败问题。从现在起全盟各级审计机关将整治“雁过拔毛”式腐败问题作为一项重要审计内容,完善年度审计计划,将涉及的内容安排部署到既定的审计项目中,加大审计力度,强化审计决定的整改落实和相关案件线索的移送工作,并形成长效工作机制。

    三、工作重点

在各级审计机关安排的年度审计项目计划(包括上级审计机关安排的统审项目和授权项目)中,凡存在和可能发生“雁过拔毛”式腐败问题的领域或项目,都是关注和实施审计的重点。

(一)重点对象。

    重点整治嘎查村(社区)、苏木乡镇(街道)及基层站所,盟、旗县市(区)两级发改、教育、民政、财政、人社、国土资源、住建、交通运输、农牧业、水利、林业、生态、扶贫、卫计、税务、工商、质检、食药等公共服务单位和领域,以及公安等执法单位和领域存在“雁过拔毛”式腐败问题单位和个人。

(二)重点问题。

    1.关注涉农、民生发展等领域项目资金申报分配使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、强占掠夺、贪污挪用、收受贿赂等问题

2.扶贫开发领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等问题

3.超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴、处置群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题

4.在各类重点工程、重大项目违规兼职取酬、乱发滥补等问题。

5.在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、欺压群众等问题。

四、工作步骤

集中整治工作从本方案印发之日起至2017年12月底结束,分四个阶段进行。

(一)宣传部署(3月底前)

1、积极启动整治工作。盟审计局召开党组会议部署、启动集中整治工作,分管领导要按照各自分工深入审计一线进行动员安排。各旗县市(区)审计局要按照本级纪委安排并结合本方案和2017年审计项目计划及时作出安排部署,积极开展集中整治工作,工作启动和开展情况自本方案下发之日起一周内上报盟审计局集中整治领导小组办公室。

2、强化舆论导向。要采取多种形式加强舆论宣传引导,开展廉政教育和相关业务培训,使全盟审计干部职工充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性,熟悉相关工作的总体要求和工作重点,知晓具体任务的关键环节和事项,积极投身到集中整治工作当中去,各审计组进点时通过召开进点会和公开举报渠道等形式让被审计单位广大干部群众知晓并支持、参与集中整治,努力营造良好的工作氛围。

  二)实施集中整治(4月至各审计项目完成时间)。

   1、审计实施。在实施年度审计项目计划时,各审计组要将重点整治对象和重点问题列入审计项目实施方案加以核查。对审计发现或群众反映的突出问题要及时处理,构成移送标准的问题线索要及时办理移送;未构成移送标准的问题线索要按照国家相关政策规定予以处理。重大移送处理结果要及时上报盟审计局集中整治办。

   2、汇总分析。盟审计局集中整治领导小组办公室要按照自治区审计厅和盟纪委的要求,对全盟审计机关在审计过程中围绕集中整治工作发现的问题进行汇总分析,并及时上报自治区审计厅集中整治办和盟纪委集中整治办。

   (三)督查问责(贯穿集中整治工作始终)。

1、实地检查。盟审计局集中整治工作领导小组将组织人员不定期地深入审计现场对问题线索和集中整治工作开展情况进行实地督促,确保集中整治工作的质量和进度。

2、问责追究。对在实际工作中缺乏责任心,工作不实、查处不力,该揭示不揭示、该移送不移送、该纠正不纠正的单位和个人要严肃问责,典型案例予以通报。

  (四)总结规范(11月-12月)。

   2017年全盟审计机关集中整治“雁过拔毛”式腐败问题进行系统总结。各旗县市(区)审计局、盟局各科室要对全年开展集中整治工作情况、发现问题处理移送情况和工作中存在问题进行全面的总结分析,剖析问题产生原因,对全年开展集中整治工作效果进行全面评估,形成总结报告,于2017年12月10日前报盟审计局集中整治工作领导小组办公室。

    、工作要求

(一)层层压实责任。局党组是专项整治的主体,担负主体责任,局党组书记为第一责任人;各分管领导、各科室要高度重视专项整治工作,按照“谁主管、谁负责”的原则,分管领导要认真履行“一岗双职”,对分管业务和科室进行积极督促引导,各科室负责人和审计组组长为直接责任人。坚持严格责任追究,对整治不到位、工作走过场,存在严重腐败问题不报告、不查处或者查处不力的,按照相关规定严肃追责。

  (二)加强配合协作。一要积极配合盟、旗县市(区)纪委专项整治办开展专项整治工作,加强沟通对接,强化协助问题线索排查、涉纪涉法线索移送协作机制。二要畅通审计信访举报渠道(盟审计局举报电话:0479-8260224,盟审计局网站设立举报信箱网址:http:sjj.xlgl.gov.cn),建立问题台账,按照本级受理、同级移送、上级交办等类别进行逐件登记,实行动态监督检查和管理,做到事事有登记,件件有回音;三要建立集中整治工作通报制度,实行一月一报告、一月一通报,重要情况随时报告、通报,各旗县市(区)审计局、盟局各科室于每月20日前向盟审计局集中整治领导小组办公室报送发现问题、处理结果及移送等情况和《全盟审计机关集中整治“雁过拔毛”式腐败问题线索移送情况登记表》;四要加强上下级审计机关的协调配合,加强协查协审工作,突出对重点问题惩治力度。

(三)注重整治实效。各旗县市(区)审计局、盟局各科室要根据2017年审计项目计划,把五类重点问题作为重要审计事项,“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”,无论金额大小、情节轻重都要认真核实,发现一起查处一起,做到快查快处,形成有力震慑。对在审计当中发现的问题,积极向被审计单位和个人提出有针对性的审计建议和意见,并抓好审计整改落实;对发现的系统性、普遍性问题和监管方面的问题,积极以宏观报告、审计要情等形式报送到相关部门。

 六、组织保障

盟审计局成立集中整治工作领导小组,负责全盟集中整治工作的协调和指挥,重大政策措施的制定。领导小组下设办公室(设在盟局办公室),负责集中整治工作的具体事务、力量调配、信息综合、总结报告的撰写等工作。局专项整治领导小组组成人员如下:

     长:包海山    党组书记、局长

   长:钱文会     党组成员、副局长

           刘兴友    党组成员、副局长

           韩淑华    党组成员、总审计师

             陈金旺     党组成员、副局长

  办公室主任  刘国宾  (联系电话0479-8263654)

  办公室成员: 彭淑兰 李姝芳  金建祥  赵清文  张立新

               刘建军  吴哈申  许彦博  郝淑芸

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